2026. gada jūnija IUB lēmumi un Senāta nolēmumi aktualizē vairākus jautājumus, kuri tieši ietekmē gan pasūtītājus, gan pretendentus.

Būtiskākās tēmas ir nodokļu parādu pārbaude, skaidrojumu pieprasīšana, komercnoslēpuma aizsardzība, IUB lēmumu pārsūdzēšana un pretendentu izslēgšana konkurences tiesību pārkāpumu dēļ.

1. Jaunais regulējums piemērots arī agrāk sāktiem iepirkumiem

Divās lietās pretendenti tika izslēgti nodokļu parāda dēļ. Pasūtītāji piemēroja regulējumu, kurš bija spēkā lēmuma pieņemšanas brīdī.

IUB secināja, ka jāņem vērā jaunie Publisko iepirkumu likuma pārejas noteikumi. Tie paredz pretendentam iespēju izpildīt nodokļu saistības un turpināt dalību iepirkumā.

IUB atcēla pasūtītāju lēmumus un uzdeva pretendentu atbilstību izvērtēt atkārtoti.

Praktiskais secinājums

Pasūtītājam nepietiek pārbaudīt tikai iepirkuma izsludināšanas dienā spēkā esošo regulējumu. Jāvērtē arī grozījumi, kuri stājušies spēkā procedūras laikā.

Pretendentam savukārt ir pamats pārbaudīt, vai pasūtītājs nav piemērojis regulējumu, kurš vairs neatbilst aktuālajai likuma redakcijai.

Šie lēmumi parāda arī plašāku tendenci. IUB atsevišķās situācijās piemēro jaunāku, pretendentam labvēlīgāku regulējumu arī iepirkumiem, kuri sākti agrāk.

2. Pasūtītājam nav pienākuma vienmēr prasīt skaidrojumu

Pretendenta piedāvātais speciālists neatbilda iepirkuma prasībām. Speciālists nebija pietiekami saistīts ar pretendentu un nebija norādīts kā persona, uz kuras iespējām pretendents balstās.

Pretendents uzskatīja, ka pasūtītājam pirms piedāvājuma noraidīšanas bija jāprasa skaidrojums.

IUB šim argumentam nepiekrita.

Ja konstatētais trūkums nav novēršams, nemainot piedāvājuma saturu, skaidrojuma pieprasīšana nav nepieciešama. Skaidrojums nedrīkst pārvērsties par iespēju papildināt vai pārveidot jau iesniegtu piedāvājumu.

Praktiskais secinājums

Pasūtītājam jānošķir divas situācijas.

Pirmajā situācijā nepieciešams precizēt jau iesniegtu informāciju.

Otrajā situācijā pretendents pēc piedāvājumu iesniegšanas termiņa mēģina pievienot jaunu informāciju, speciālistu, dokumentu vai apliecinājumu.

Otrajā gadījumā skaidrojuma pieprasījums var pārkāpt vienlīdzīgas attieksmes principu.

Pretendentam pirms piedāvājuma iesniegšanas jāpārbauda, vai visi speciālisti, pieredzes objekti un resursi ir norādīti atbilstoši nolikuma prasībām. Pēc termiņa beigām būtiskus trūkumus novērst parasti vairs nav iespējams.

3. Komercnoslēpums neatbrīvo no pienākuma pamatot cenu

Citā lietā pasūtītājs lūdza pretendentam skaidrot šķietami nepamatoti zemu cenu.

Pretendents sniedza vispārīgu informāciju, bet atteicās detalizēti atklāt izmaksu struktūru. Kā pamatojums tika norādīts komercnoslēpums un uzņēmuma uzkrātais know-how.

IUB atzina, ka šāda atsauce pati par sevi nav pietiekama.

Ja informācija par cenu veidošanos nepieciešama piedāvājuma pamatotības pārbaudei, pretendentam tā jāsniedz pasūtītājam.

Praktiskais secinājums

Komercnoslēpums aizsargā informāciju pret nepamatotu izpaušanu trešajām personām. Tas nedod pretendentam tiesības atteikties iesniegt informāciju pasūtītājam, ja bez tās nav iespējams pārbaudīt piedāvājuma cenu.

Pretendentam jāspēj pamatot:

darba izmaksas;

materiālu izmaksas;

transporta un loģistikas izmaksas;

administratīvās izmaksas;

peļņas daļu;

atlaides un īpašos cenu veidošanās apstākļus.

Nepietiek norādīt, ka uzņēmumam ir pieredze, izdevīgi sadarbības nosacījumi vai īpašas zināšanas. Pasūtītājam nepieciešami pārbaudāmi dati.

4. IUB lēmumu par atkārtotu izvērtēšanu uzreiz pārsūdzēt nevar

Senāts vērtēja situāciju, kurā IUB aizliedza pasūtītājam slēgt līgumu ar sākotnēji noteikto uzvarētāju un uzdeva piedāvājumus izvērtēt atkārtoti.

Sākotnējais uzvarētājs vēlējās šo IUB lēmumu pārsūdzēt.

Senāts secināja, ka šāds IUB lēmums vēl nav galīgs administratīvais akts. Iepirkuma procedūra turpinās, un pretendents vēl nav zaudējis iespēju iegūt līguma slēgšanas tiesības.

Praktiskais secinājums

Pretendentam jāgaida atkārtotās izvērtēšanas rezultāts.

Ja pasūtītājs pēc atkārtotas izvērtēšanas pieņem pretendentam nelabvēlīgu gala lēmumu, pretendents to drīkst apstrīdēt. Vienlaikus iespējams izteikt iebildumus arī pret iepriekš pieņemto IUB lēmumu.

Šāda pieeja samazina risku, ka viena iepirkuma ietvaros notiek vairāki savstarpēji saistīti strīdi par vēl nepabeigtu procedūru.

5. Senāts apšauba pretendentu automātisku izslēgšanu konkurences pārkāpumu dēļ

Senāts vērsās Eiropas Savienības Tiesā saistībā ar Latvijas regulējumu, kurš ļauj izslēgt pretendentu no iepirkuma, pamatojoties uz Konkurences padomes lēmumu par horizontālu karteļa vienošanos.

Galvenais jautājums ir par situāciju, kurā Konkurences padomes lēmums vēl tiek pārsūdzēts un nav stājies galīgā spēkā.

Senātam radušās šaubas, vai šādā situācijā pasūtītājs drīkst izslēgt pretendentu, pats nevērtējot konkurences tiesību pārkāpuma apstākļus.

Tiek vērtēts arī efektīvas tiesību aizsardzības jautājums. Pretendents var nonākt situācijā, kurā tam jāizvēlas starp Konkurences padomes lēmuma pārsūdzēšanu un uzticamības atjaunošanu publiskajos iepirkumos.

Praktiskais secinājums

Eiropas Savienības Tiesas spriedums var ietekmēt Latvijas pretendentu izslēgšanas kārtību konkurences pārkāpumu gadījumos.

Īpaši nozīmīgs būs vērtējums par to, vai izslēgšana pieļaujama pirms Konkurences padomes lēmuma galīgas stāšanās spēkā.

Pasūtītājiem un pretendentiem šīs lietas attīstībai jāseko līdzi, jo spriedums var ietekmēt gan pašreizējo regulējumu, gan iepirkumu praksi pēc 2027. gada 1. janvāra.

Ko no jūnija prakses ņemt vērā pasūtītājiem

Pirms lēmuma pieņemšanas pārbaudiet aktuālo likuma redakciju un pārejas noteikumus.

Neprasiet skaidrojumu, ja trūkumu iespējams novērst tikai ar piedāvājuma papildināšanu vai grozīšanu.

Zemas cenas pārbaudē prasiet konkrētu un pārbaudāmu izmaksu pamatojumu.

Nošķiriet komercnoslēpuma aizsardzību no pasūtītāja tiesībām saņemt izvērtēšanai nepieciešamo informāciju.

Sekojiet Senāta un Eiropas Savienības Tiesas praksei par pretendentu izslēgšanas pamatiem.

Ko ņemt vērā pretendentiem

Pirms piedāvājuma iesniegšanas pārbaudiet visu speciālistu, pieredzes un resursu norādīšanu.

Nepaļaujieties uz iespēju būtiskus trūkumus izskaidrot pēc piedāvājumu iesniegšanas termiņa.

Sagatavojiet detalizētu cenas aprēķinu jau piedāvājuma izstrādes laikā.

Komercnoslēpuma statusu pamatojiet konkrēti, nevis izmantojiet kā vispārīgu atteikuma iemeslu.

Pirms IUB lēmuma pārsūdzēšanas izvērtējiet, vai lēmums jau rada galīgas tiesiskās sekas.

2026. gada jūnija prakse vēlreiz apliecina vienu būtisku principu. Iepirkuma rezultātu bieži nosaka ne tikai piedāvātā cena vai pretendenta pieredze. Izšķiroša nozīme ir dokumentu kvalitātei, aktuālā regulējuma pareizai piemērošanai un spējai savlaicīgi pamatot piedāvājumā norādīto informāciju.

Finanšu ministrija virza iepirkumu reformas virzienu, kur mērķis ir ātrāks process, mazāks papīru apjoms un lielāka fokusēšanās uz rezultātu. LSM rakstā ir arī skaitļi par iepirkumu apjomu un ideju par ietaupījumu procentiem, kas parāda, cik liels ir tirgus.

Reformas ideja paredz pielīdzināt sliekšņus ES robežvērtībām.
Preču un pakalpojumu iepirkumos slieksnis no 10 000 līdz 143 000 eiro.
Būvdarbos slieksnis no 20 000 līdz 5 538 000 eiro.

Ko tas nozīmē tev kā piegādātājam
• Mazāku līgumu daļa var aiziet ārpus klasiskā regulētā iepirkuma režīma.
• Lielāka nozīme būs pasūtītāja iekšējai kārtībai un tirgus izpētei, nevis vienādam dokumentu komplektam visiem.
• Vērtība būs ātrumā. Tu uzvarēsi, ja reaģēsi pirmais un iesniegsi korektu piedāvājumu bez kļūdām.

Ko tas nozīmē piedāvājuma sagatavošanai
LSM rakstā minēta iecere mazināt obligātos izslēgšanas kritērijus līdz diviem, salīdzinot ar iepriekš plašāku sarakstu. Tie ir smagi noziedzīgi nodarījumi, kā korupcija un naudas atmazgāšana, un nodokļu parādi, kur paredzēta iespēja saistības nokārtot.

Tava praktiskā darbība, ko sakārtot jau tagad

1. Piedāvājumu gatavības mape
2. Uzņēmuma reģistrācijas dati un pārstāvības tiesības.
3. Nodokļu parādu kontrole pirms iesniegšanas un arī pēc pieprasījuma.
4. Apakšuzņēmēju un piesaistīto resursu saraksts ar skaidru lomu sadali.
5. Atsauces un pieredzes pierādījumi vienā šablonā, lai ātri pielāgo katram nolikumam.
6. Monitorings, lai nepalaid garām zemsliekšņa iespējas
7. Ja zemsliekšņa iepirkumus uzraudzīs pēc notikuma un prasīs publiskot plānus, līgumus un izlietojumu, tu gribi redzēt plānus laicīgi, nevis uzzināt pēc fakta.
8. •Iestatiet atslēgvārdus un CPV savai jomai.
9. Sekojiet konkrētiem pasūtītājiem, ne tikai atslēgvārdiem.
10. Sagatavo īsu prezentāciju par savu risinājumu, ko nosūti tirgus izpētes posmā.
11. Cenu loģika un konkurētspēja
12. Ja sistēma virzās uz KPI, references cenām un analītiku, pasūtītāji biežāk salīdzinās cenu ar tirgus realitāti.
13. Definē pašizmaksu pa pozīcijām.
14. Sagatavo gatavu cenu skaidrojuma šablonu, ko pielāgo 15 minūtēs.
15. Ieliec līgumriska rezervi, lai pēc uzvaras neesi spiests prasīt grozījumus.

Biežākās kļūdas, ko redzu praksē
• Uzņēmums sāk lasīt nolikumu tikai pēdējā dienā.
• Nav viena cilvēka, kas atbild par jautājumu uzdošanu pasūtītājam.
• Piedāvājumā sajauc pielikumus un versijas.
• Cenu tabulā ir aritmētika, kas nesakrīt ar kopsummu.

Kā es tev palīdzu
• Pārbaudu piedāvājumu pret nolikumu pa kontrolsarakstu.
• Salieku pierādījumus mapē tā, lai katru reizi nav jāsāk no nulles.
• Sagatavoju cenu skaidrojuma un risku tekstus, ko var izmantot atkārtoti.
• Palīdzu uzrakstīt jautājumus pasūtītājam, lai novērstu noraidījuma risku.

Ja gribi ātru auditu savam piedāvājuma šablonam un dokumentu mapes struktūrai, atsūti savu tipisko nolikuma piemēru un pēdējā piedāvājuma saturu. Es iedošu sarakstu ar precīziem labojumiem un trūkstošajiem pierādījumiem.

KNAB norāda, ka arī 2026. gadā visaugstākajam korupcijas riskam pakļautas jomas ar lielu publisko līdzekļu pārvaldību, īpaši iepirkumi būvniecībā un aizsardzībā, kā arī ES finansēti projekti.

Ko tas nozīmē tev
Pasūtītāji kļūs piesardzīgāki. Piegādātājam pieaugs prasība pēc skaidrības, pierādāmības un iekšējās kontroles.
Tu nezaudēsi konkursu dēļ cenas vien. Tu vari zaudēt dēļ uzticības riska.

Kur riski parasti parādās
KNAB skaidro, ka riski rodas vietās, kur notiek lēmumu pieņemšana, resursu sadale un piekļuve informācijai. Tie izpaužas iepirkumu un līgumu slēgšanā, finanšu pārvaldībā, amatpersonu lēmumos, personāla atlasē, publiskā un privātā sektora saskares punktos, arī auditos un pārbaudēs.

Piegādātāja pretikorupcijas minimums, ko iesaku ielikt uzņēmuma kārtībā

Saziņas kārtība ar pasūtītāju
• Viens atbildīgais kontakts uzņēmumā.
• Visi jautājumi un atbildes tikai rakstiski, glabā vienā mapē.
• Nekādu “sarunāsim” pieeju, pat ja kāds piedāvā “ātrāku ceļu”.

Apakšuzņēmēji un partneri
• Pārbaudi, kas reāli veiks darbus un piegādes.
• Noslēdz vienošanos par atbildību, termiņiem un cenu struktūru.
• Sagatavo īsu partnera apliecinājumu par atbilstību un interešu konflikta neesību.

Cenu caurspīdīgums
• Pašizmaksa pa pozīcijām un skaidrs uzcenojums.
• Pierādījumi atlaidēm, ja balsties uz ražotāju vai vairumtirgotāju.
• Fiksē, kas mainās, ja mainās apjoms vai termiņš.

Dāvanas, viesmīlība, interešu konflikts
• Nulles tolerances politika darījumos ar pasūtītāju.
• Darbinieku īsa instrukcija, ko drīkst un ko nedrīkst.
• Iekšēja ziņošanas kārtība, ja kāds pamana risku.

Ko tu iegūsti, ja šo ievies
• Mazāk papildjautājumu no pasūtītāja.
• Mazāks noraidījuma risks formālu iemeslu dēļ.
• Vieglāk izturēt pārbaudi pēc līguma noslēgšanas.

Kā es tev palīdzu
• Izveidoju uzņēmuma iepirkumu atbilstības kontrolsarakstu vienai lapai.
• Pārskatu apakšuzņēmēju un partneru dokumentus, lai nav “vāja posma”.
• Sagatavoju pierādījumu pakotni cenu pamatojumam, ko var iesniegt uzreiz.

Ja strādā būvniecībā, aizsardzības piegādēs vai ES projektos, piesaki dokumentu komplekta pārbaudi pirms iesniegšanas. Tu saņemsi konkrētu labojumu sarakstu un gatavu struktūru, ko lietot arī nākamajos konkursos.

Intervijā skaidrots, ka reforma bija plānota ar spēkā stāšanos 01.01., bet Saeima vēl nav pieņēmusi grozījumus Publisko iepirkumu likumā.
Tajā pašā laikā daļa darbu jau notiek ar valdības lēmumiem un iestāžu rīcību.
Sliekšņi, par kuriem tiek runāts
Intervijā tie nosaukti tieši.
• 143 000 eiro precēm un pakalpojumiem.
• 5,538 miljoni eiro būvdarbiem.

Galvenā doma piegādātājam
IUB vadītājs uzsver, ka mazākie iepirkumi piegādātājiem bieži nešķiet interesanti, un pasūtītājiem iepirkumi jāskata ar tirgus dalībnieku acīm.
Tev tas nozīmē vienu. Tu uzvarēsi tur, kur tu parādi reālu tirgus risinājumu un mazini pasūtītāja risku.

Kas notiek ar EIS un iepirkumu platformām
Intervijā minēts, ka Ministru kabinets pieņēma lēmumu par Elektronisko iepirkumu sistēmas pārņemšanu IUB pārziņā. Process ir sākts, notiek saskaņošana ar VDAA.
Tiek virzīts mērķis uz vienu iepirkumu izsludināšanas sistēmu, nevis divām vēsturiskām platformām.

Ko tas maina tavā ikdienā
• Vairāk vērtēs lietojamību un procesu ātrumu.
• Mazāk tolerance pret nekvalitatīvu iesniegumu, jo sistēmas analītika un uzraudzība kļūst datu balstīta.
• Lielāka nozīme būs tavām “gatavām sagatavēm”, lai nepazaudē termiņus.

Jauns uzraudzības fokuss, kas skar arī piegādātāju
Intervijā minēts virziens uz kopīgu jomas pārraudzību, fokusējoties uz veiktspēju, nevis katru individuālo iepirkumu. Minēti arī pasūtītāju reitingi, kas balstīti datos par riskiem un praksi, ar plānu tos publiskot līdz februāra beigām.

Ko no tā paņemt tev
• Tev ir izdevīgi strādāt ar pasūtītājiem, kas plāno savlaicīgi un komunicē skaidri.
• Tev ir svarīgi saglabāt pierādījumus par komunikāciju un termiņiem, jo strīdos uzvar precizitāte.
Praktiska rokasgrāmata, ko iesaku ieviest šonedēļ

Piedāvājuma kvalitātes kontrole pirms iesniegšanas
• Atbilstības matrica, prasība pret pierādījumu.
• Failu nosaukumi un versiju kontrole.
• Paraksta tiesības un pilnvaras vienmēr aktuālas.

Jautājumi pasūtītājam
• Uzraksti jautājumus līdz pusei no termiņa, nevis pēdējā dienā.
• Prasi precizēt neskaidras prasības un vērtēšanas loģiku.
• Fiksē atbildes un pievieno piedāvājumam, ja tās maina izpratni par prasību.

Tirgus skatījums
• Īss apraksts, kā tavs risinājums samazina pasūtītāja risku.
• Piegādes termiņi un garantijas nosacījumi bez pretrunām.
• Rezerves plāns, ja piegādes ķēdē rodas problēma.

Kā es tev palīdzu
• Izveidoju atbilstības matricu tavā nozarē tipiskajiem nolikumiem.
• Pārbaudu piedāvājumu pirms iesniegšanas un atzīmēju kritiskās vietas.
• Sagatavoju jautājumus pasūtītājam un pamatojumu, kāpēc jautājums ir pamatots.
• Sakārtoju dokumentu “bibliotēku”, lai nākamajos iepirkumos strādā ātrāk.


Ja gribi sagatavot uzņēmumu reformu periodam, piesaki 30 minūšu konsultāciju. Tu saņemsi konkrētu plānu, ko pārkārtot dokumentos, monitoringā un piedāvājuma sagatavošanas procesā.